韩城基层治理实现城区山区全覆盖—— “管理”变“服务” 惠民便民一大步-云顶国际亚洲唯一官网

“我在村里经营餐馆已经24年了。以前办理业务要倒好几趟公交车，赶20公里路进城去办，一去一回得折腾大半天。”7月25日，说起以往的办事经历，韩城市板桥镇跃进村村民高旺林直叹气。

如今，办理业务已不再让高旺林烦恼。他告诉记者：“2021年，中心村服务站成立后，我办理营业执照年检等业务只需要过个马路，几分钟就把业务办了。以前，这事想都不敢想。”

在韩城，占地域面积12%的川道地区聚集着全市75%的人口，而占地域面积88%的山区居住着不到全市25%的人口。特别是经历了多次撤乡并镇的改革调整后，韩城市逐渐形成了山区乡镇面积大、范围广、人口分散的管辖特征，城区服务管理任务重、山区工作到边难等问题也随之而来。

为解决这些问题，韩城市积极探索片区、社区、小区三类城市管理单元综合管理服务体系改革，围绕“城区五大片区、乡村地区5个镇 8个中心村”，建立政务服务新模式，把党的组织优势转化为基层治理效能，形成“党建引领、各级联动、辐射成圈、全域覆盖”的管理服务新格局。

“镇政府能办的，政务服务站都能办”

“中心村服务站办得好，为咱老百姓办了实事！”7月15日，在板桥镇薛峰中心村政务服务站，70岁的共裕村村民吴增俊说。

当天上午，吴增俊来到薛峰中心村政务服务站，在村里帮办代办员王明生的帮助下，通过操作手机软件，仅用几分钟就完成了养老金认证。“有了服务站，我们在家门口就能办事，方便多了。”吴增俊说。

为了打通基层治理的“前哨”，2021年11月，韩城市成立了第一个中心村政务服务站——板桥镇薛峰中心村政务服务站。

“服务站服务人口约8500人，覆盖共裕、薛峰、香山、王村4个行政村，按照‘镇政府能办的，政务服务站都能办’的原则，设立警务室、综治中心及公共法律服务工作室等基层工作点，让山区群众在家门口就能一站式办理出生证、养老医保等63项基层便民服务事项。”薛峰中心村政务服务站站长王军峰说。

薛峰中心村政务服务站的成立，为韩城市其他镇、村提供了可借鉴经验。西庄镇上庄中心村服务站、芝川镇大鹏中心村服务站、桑树坪镇王峰中心村服务站等政务服务站相继成立，逐步形成了全覆盖政务便民服务体系。

山山峁峁有服务，家家户户享便利。“全市5个偏远镇已建成8个中心村政务服务站，服务站年办理事项1.7万余件，已超过镇级便民服务中心办件量。”韩城市行政审批服务局局长王韩光说。

便民事项“就近办”，城区群众享便利

设立重阳片区政务服务站，是韩城市实现政务服务资源下沉、推进“最多跑一次”改革向基层延伸的又一项生动实践。

“叔，你要办啥业务？”7月11日，何世平一走进重阳片区政务服务站，工作人员王葛杨就迎了上来。

“我需要办理异地医保登记，听说市政务服务大厅能办的业务这里也能办，就来咨询一下。”何世平说。

“何大爷今年73岁。在他的印象里，办理这个业务必须到市政务服务大厅。因为距离较远且身体不便，他就一直拖到现在。我们了解了情况后，不到半个小时就帮老人把业务办结了。”重阳片区政务服务站站长唐晓云说。

重阳片区政务服务站共开设服务窗口10个，进驻部门单位7个，涉及服务事项72项，服务人口5万余人，满足了辖区群众就近办、畅通办、便利办需求。继重阳片区试点后，韩城市继续探索、完善党建引领基层治理的新路径，成立了南湖、新兴产业基地、金城、新城等4个片区政务服务站。

“政务服务站里设立了与街道办同等事权的办事窗口，接受街道办和市行政审批服务局的双重管理，解决了社区承担政务服务职能办件数量少与人力投入大的矛盾，把更多的人力、物力、财力投入到社区其他日常工作之中，为城区群众带来便利。”王韩光说。

如今，韩城市已实现5个片区政务服务站全覆盖。每个片区服务人口5万余人，年办理事项3.5万余件，98%的便民事项可“就近办”，基层社会治理水平全面提升。

干部迈开腿，群众得实惠

“谢谢‘帮小蓝’，给咱帮了大忙。”7月25日，板桥镇钢铁村村民刘银芳紧紧握着“帮小蓝”工作人员的手说。

刘银芳老人的老伴常年卧病在床，两个女儿出嫁不常在身边，料理家务和照顾老伴的重担就落在了她一个人肩上。“帮小蓝”了解这一情况后，把刘银芳家庭列为重点帮扶对象。现在，老两口一提起“帮小蓝”，感激之情溢于言表。

什么是“帮小蓝”？原来，板桥镇为方便山区群众办事，组建了一支以村两委、监委干部为主，村民小组长、辖区党员、村民代表、志愿者参与的帮代办队伍。因为他们统一穿着蓝色马甲，被村民亲切地称为“帮小蓝”。如今，有事“搭把手”，遇事“帮个忙”，难事“牵根线”，已成为“帮小蓝”的日常工作。

政务服务一小步，惠民便民一大步。近年来，韩城市把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。“我们依托各级服务站点，构建起市、镇（街道）、村（社区）三级帮办代办体系，从涉及政务服务事项的机关部门、镇（街道）、村（社区）选派党员干部担任代办员，深入基层为群众提供帮办代办服务，进一步推进帮代办工作规范化建设。”王韩光说。

7月25日，在韩城市行政审批服务局便民服务大厅里，工作人员为群众和企业提供咨询、帮代办、收件等全流程无偿服务。“我们要变群众和企业‘折返跑’为帮代办人员‘接力办’，构建主动型政务服务模式。”王韩光说。

目前，韩城市已创建“桢好办”政务服务品牌，构建“1 2 3”帮办代办体系，在全市范围组建了一支400余人的高素质帮办代办队伍，今年已累计帮办代办事项4.5万余件。

“我们将以持续深化‘三个年’活动为抓手，进一步完善市、镇、村三级政务服务体系建设，着力提升政务服务能力水平，让数据多跑路、干部迈开腿、群众得实惠，以高质量党建引领基层治理体系和治理能力现代化。”韩城市委常委、市委组织部部长李伟说。（记者 梁少飞 通讯员 高佳丽）